В соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (Приказ Госкомэкологии РФ от 16 мая 2000 г. № 372) необходимо выявить общественные предпочтения для принятия решений по реализации проекта строительства

С целью определения общественного мнения и обеспечения возможности его учета в проектных решениях, необходимо осуществлять информирование общественности о реализации проекта в период подготовки и проведения ОВОС. При этом могут быть использованы различные механизмы консультаций, включая:

• технические совещания с экспертами и представителями негосударственных и общественных организаций;
• встречи с общественностью региона;
• освещение целей и способов реализации проекта в печати и других средствах массовой информации.

В качестве основного метода выявления общественных предпочтений необходимо:

• использовать общественное консультирование заинтересованных групп среди населения и других участников ОВОС. Замечания и предложения от заинтересованных групп принимать в письменном виде;
• проинформировать население о вынесении на обсуждение Задания на проведение ОВОС; о том, где можно ознакомиться с Заданием и принимать замечания и предложения от населения в течение 30 дней со дня опубликования информации. Данные замечания и предложения учитываются при составлении окончательного варианта Задания по оценке воздействия на окружающую среду и должны быть отражены в материалах по оценке воздействия на окружающую среду;
• провести обсуждение Задания на проведение ОВОС с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, на территории которых намечается реализация проекта, со специально уполномоченными государственными органами с целью получения условий для разработки материалов ОВОС, а также с другими участниками процесса оценки воздействия на окружающую среду;
• на основе Задания разработать предварительные материалы ОВОС и проинформировать население и других участников процесса оценки воздействия на окружающую среду о том, где можно ознакомиться с предварительными материалами ОВОС, принимать замечания и предложения к предварительным материалам ОВОС в течение 30 дней со дня опубликования информации;
• опубликовать объявления об обсуждении материалов ОВОС в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация проекта. В объявлении указать адрес и сроки принятия замечаний и предложений;
• в соответствии с законодательством РФ совместно с органами местного самоуправления провести общественные слушания по обсуждению материалов ОВОС.

Дополнительное информирование участников процесса оценки воздействия на окружающую среду может осуществляться путем размещения информации на радио, телевидении, в периодической печати, Интернете и иными способами, обеспечивающими распространение и доступ к информации.

3. ТРЕБОВАНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ МАТЕРИАЛОВ ОВОС

3.1 Материалы ОВОС должны быть выполнены в соответствии с законодательными и нормативными требованиями РФ в области охраны окружающей среды, здоровья населения, природопользования, инвестиционного проектирования, а также удовлетворять требованиям региональных законодательных и нормативных документов;

3.2 ОВОС объектов металлургического комплекса необходимо выполнить на основе имеющейся официальной информации, статистики, проведенных ранее исследований, геологических и инженерно-экологических изысканий. При выявлении недостатка в исходных данных и других неопределенностей в определении воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду, описать данные неопределенности, оценить степень их значимости и разработать рекомендации по их устранению;

3.3 В материалах ОВОС должны содержаться карты, отражающие экологическую обстановку территории, занимаемой объектами металлургического комплекса.

4. СОСТАВ И СОДЕРЖАНИЕ МАТЕРИАЛОВ ОВОС

В соответствии с «Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской федерации» от 16.05.2000 г., исследования по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности должны включать следующие материалы:

• анализ состояния территории, на которую может оказать влияние намечаемая хозяйственная и иная деятельность (состояние природной среды, наличие и характер антропогенной нагрузки и т.п.);
• возможные воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
• оценку воздействий на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (вероятности возникновения риска, степени, характера, масштаба, зоны распространения, а также прогнозирование экологических и связанных с ними социальных и экономических последствий);
• мероприятия, уменьшающие, смягчающие или предотвращающие негативные воздействия, оценку их эффективности и возможности реализации;
• предложения по программе экологического мониторинга и контроля на всех этапах реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
• рекомендации по проведению послепроектного анализа реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
• предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности (включая краткое изложение для неспециалистов).

В разделах ОВОС необходимо учесть следующее:

4.1 Характеристика районов размещения объекта

4.1.1 Сведения об окружающей природной среде - зональные и региональные особенности территории, климатическая и ландшафтная характеристики, природные процессы; хозяйственное использование территории, включая рациональное природопользование, с указанием фоновых загрязнений компонентов окружающей среды; характеристика видового разнообразия животного мира и растительных сообществ; социально-экономические и демографические условия территории;

4.1.2 Природно-хозяйственная характеристика территории в зоне воздействия объекта, природная ценность территории, ее историческая, социальная и культурная значимость; наличие особо охраняемых объектов и территорий (заповедники, заказники, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны и др.);

4.1.3 Сведения о существующем состоянии и фоновых загрязнениях компонентов окружающей среды.

4.2 Характеристика планируемой деятельности

4.2.1.Характеристика предлагаемой технологии. Перечень и характеристика основного сырья и материалов;

4.2.2.Потребность в энергетических (электро-, водо-, топливо-, тепло-), земельных, материальных, трудовых ресурсах при осуществлении хозяйственной деятельности;

4.2.3.Технологические параметры и технико-экономические показатели предлагаемых схем и технологий и возможных альтернатив;

4.2.4.Срок эксплуатации объектов магистрального объектов металлургического комплекса.

4.3 Прогноз воздействия на компоненты окружающей среды

4.3.1 Атмосферный воздух

• описание планируемых параметров источников выбросов загрязняющих веществ, количественные и качественные показатели выбросов от объектов металлургического комплекса;
• проведение расчетов рассеивания вредных веществ в атмосферном воздухе с определением расчетной санитарно-защитной зоны (СЗЗ) объекта;
• оценка уровня загрязнения атмосферного воздуха в зоне влияния проектируемого объекта;
• оценка размеров рекомендованной и расчетной СЗЗ, определение результирующих границ СЗЗ объектов, с внесением (при необходимости) предложений по достижению допустимых уровней загрязнения атмосферы на границе СЗЗ;
• определение зоны влияния объектов металлургического комплекса на окружающую среду с описанием территорий, попадающих в зону влияния;
• планируемые мероприятия (в т.ч. организация мониторинга) по защите атмосферного воздуха и капиталовложения, необходимые для реализации этих мероприятий.

4.3.2 Поверхностные воды:

• перечень водных объектов в зоне намечаемой деятельности;
• характеристика источников водоснабжения (с указанием местоположения водозабора), их хозяйственное использование, техническое состояние, наличие и обустройство водоохранных зон;
• обоснование планируемого водопотребления, рекомендуемая система водоснабжения и водоотведения;
• характеристика сточных вод (объем, вид, количество и концентрация загрязняющих веществ, температура, режим отведения сточных вод), место отведения;
• обоснование необходимой степени очистки сточных вод, отводимых в водный объект, планируемые технические решения по очистке сточных вод – краткое описание очистных сооружений и установок;
• характеристика возможных изменений состояния водных объектов при реализации намечаемой деятельности;
• планируемые мероприятия по рациональному использованию поверхностных вод и защите их от загрязнения (в т.ч. организация мониторинга).

4.3.3 Геологическая среда и подземные воды

• оценка гидрогеологических условий территории с определением характеристики первого от поверхности водоносного горизонта в зоне воздействия объектов металлургического комплекса;
• анализ потенциального риска загрязнения подземных вод;
• планируемые мероприятия по защите подземных вод от загрязнения и рациональному использованию недр (в т.ч. организация мониторинга).

4.3.4 Воздействие отходов от намечаемой хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды:

• краткая характеристика источников образования отходов при эксплуатации объектов металлургического комплекса;
• перечень и характеристика отходов (класс опасности, опасные свойства, ресурсные и ценные компоненты);
• удельные и валовые показатели образования отходов производства от намечаемой деятельности;
• проектные решения по складированию и хранению отходов, наличие технологий по их переработке и утилизации, объемы и виды утилизируемых отходов;
• сведения о возможности возникновения аварийных ситуаций на объектах размещения отходов, возможных последствиях и способах локализации.

4.3.5 Почвы и земельные ресурсы:

• оценка возможности изъятия земель во временное и постоянное пользование, исходя из ценности, статуса и использования земель;
• прогноз изменений почвенного покрова при реализации намечаемой деятельности (характеристика нарушений почвенного покрова, оценка нарушенных земель; загрязнение почв при нормальном режиме эксплуатации объекта);
• планируемые мероприятия по благоустройству нарушенных территорий, рекультивации земель и предотвращению негативного воздействия на почвенный покров.

4.3.6 Растительность:

• прогноз изменений в растительном покрове вследствие реализации проекта строительства объектов металлургического комплекса;
• мероприятия по сохранению видового разнообразия, продуктивности растительных сообществ и компенсации отрицательного воздействия от намечаемой хозяйственной деятельности.

4.3.7 Животный мир:

• оценка факторов, воздействующих на животный мир;
• прогноз изменений в животном мире в результате реализации намечаемой хозяйственной деятельности;
• планируемые мероприятия по минимизации ущерба, сохранению фауны, ее воспроизводству, предложения по компенсации отрицательного воздействия от намечаемой хозяйственной деятельности.

4.4 Социально-экономические условия для реализации намечаемой деятельности

4.4.1 Характеристика существующего положения

• социально-экономические условия жизни населения в районах воздействия металлургического комплекса;
• характеристика трудовой деятельности местного населения, уровень его занятости;
• медико-биологическое состояние населения в районах воздействия объектов металлургического комплекса;
• санитарно-эпидемиологическое состояние территории;
• мнение общественности о намечаемой деятельности и возможности размещения намечаемых к строительству объектов линейной части металлургического комплекса - организация и проведение общественных слушаний, результаты общественного обсуждения проекта, перечень выдвинутых дополнительных требований;
• определение возможных конфликтных ситуаций.

4.4.2 Воздействие проекта на социально-экономические условия

• воздействие на экономические условия;
• социальные последствия;
• прогнозная оценка влияния загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных вод и земель на здоровье населения, проживающего вблизи санитарно-защитных зон объектов социально-экономические условия жизни населения в районах воздействия металлургического комплекса;
• прогноз изменений в медико-биологическом состоянии территории, в том числе вследствие изменения санитарно-эпидемиологического состояния и экологических условий территории. Рекомендации по реабилитации здоровья населения в зоне влияния объектов планируемого к инвестированию проекта.

4.5 Заключение

Обобщенные результаты экологической и социально-экономической оценок.